ANTECEDENTES
Este estudio diagnóstico forma parte del Proyecto JBF2015-2016 BS-1, en seguimiento al interés que manifestó México en participar en el “Proyecto Piloto para la Creación de capacidades, orientado a promover enfoques integrados entre el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) y el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología (PCB)” al atender la notificación:
(2015-119): Call for expression of interest to participate in the pilot project on “Capacity-building to promote integrated implementation of the Cartagena Protocol on Biosafety and the Convention on Biological Diversity at the national level” (27 de octubre de 2015)
La iniciativa para desarrollar un Proyecto de esta naturaleza encuentra mandato en la Decisión XII/29 de la COP-12 para mejorar la eficiencia y la atención a los Planes Estratégicos del Protocolo de Cartagena, el Protocolo de Nagoya1 y el Convenio, la cual en sus párrafos 9 y 11 indica lo siguiente:
DECISIÓN XII/29
Mejoramiento de la eficiencia de las estructuras y los procesos en virtud del Convenio: otros asuntos.
9. Alienta a las Partes a integrar la seguridad de la biotecnología y el acceso y la participación en los beneficios en estrategias y planes de acción nacionales en materia de biodiversidad, planes nacionales de desarrollo y otras políticas, planes y programas sectoriales e intersectoriales pertinentes, según proceda, teniendo en cuenta las circunstancias, leyes y prioridades nacionales; […]
11. Alienta a las Partes y otros Gobiernos, según proceda y de acuerdo con las circunstancias y prioridades nacionales, a fortalecer los mecanismos nacionales de coordinación para facilitar un enfoque coordinado de la aplicación del Convenio y sus Protocolos, así como de otras convenciones relacionadas con la diversidad biológica y las otras convenciones de Río.
En vista de la relevancia para establecer enfoques coordinados y la adecuada representación de México como sede en 2016 de la 13a Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica (COP-13), la 8a Conferencia de las Partes que sirve como Reunión de las Partes para el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología (COP-MOP 8) y la 2a Conferencia de las Partes que sirve como Reunión de las Partes para el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se deriven de su utilización (COP-MOP 2), con la aprobación de los correspondientes puntos focales nacionales (PFN), la CIBIOGEM generó una propuesta para manifestar el interés de México2, la cual resultó aprobada de conformidad con la notificación (2015-144) SCDB/BS/CG/ET/mw/85125, el 8 de diciembre de 2015.
OBJETIVOS DEL PROYECTO PILOTO
El Proyecto Piloto persigue los siguientes objetivos:
- Fortalecer las capacidades para desarrollar y probar acciones prácticas para promover implementación integrada del Convenio y sus Protocolos en los países seleccionados3 en el Piloto.
- Facilitar la integración de la seguridad de la biotecnología, y lo referente al acceso a los recursos genéticos y participación de los beneficios que se deriven de su utilización, en las Estrategias Nacionales y Planes de Acción Nacionales en materia de Biodiversidad (NBSAP por sus siglas en inglés), y otros instrumentos de política, planes y programas, así como fortalecer los mecanismos de coordinación inter-sectorial a nivel nacional.
Para este Proyecto se han considerado cuatro (4) etapas de implementación:
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Etapas de implementación del Proyecto Piloto.
ETAPAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO Y ENTREGABLES
Etapa 1. Análisis de las políticas nacionales. Consiste en realizar un estudio de escritorio para analizar cómo y en qué medida se ha integrado la seguridad de la biotecnología y el acceso a los recursos genéticos y la participación de los beneficios que se deriven de su utilización, en las políticas nacionales existentes, las estrategias, los planes de acción nacionales, y las actividades en las distintas Secretarías y sectores, e identificar los retos, necesidades de capacidad, oportunidades, buenas prácticas y lecciones aprendidas durante los procesos de integración4. [Entregable 1]
Etapa 2. Instalación de una mesa redonda nacional. En el marco del Proyecto se organizó una mesa redonda nacional [Entregable 2] para revisar los resultados del estudio de políticas correspondiente al entregable 1. Durante la Mesa Redonda se discutieron e identificaron las acciones apropiadas y las modalidades que contribuyen a promover la implementación integrada del CDB y sus Protocolos. En esta etapa se realizaron mesas de discusión sobre tópicos específicos y se recibieron recomendaciones para:
A. Mejorar la integración de la bioseguridad y el acceso a los recursos genéticos y la participación de los beneficios que se deriven de su utilización en las estrategias y planes de acción nacionales en biodiversidad, y otros planes sectoriales e intersectoriales, políticas y programas, movilización de recursos y presupuestos nacionales.
B. Identificar, establecer o fortalecer mecanismos de coordinación intersectorial en la aplicación del Convenio y sus Protocolos, y facilitar un acercamiento coordinado para la implementación de estos instrumentos5.
C. Dar prioridad a la bioseguridad y al acceso a los recursos genéticos y la participación en los beneficios que se deriven de su utilización entre los proyectos y actividades a ser financiados bajo la cartera nacional GEF-6 de biodiversidad.
Las actividades desarrolladas durante las mesas pueden ser consultadas en el portal electrónico de la CIBIOGEM.
http://conacyt.gob.mx/cibiogem/index.php/proyecto-piloto-mesa-redonda
Este informe fue entregado al SCDB ya que, de conformidad con los términos de referencia del Proyecto Piloto, las actividades de la mesa redonda y sus resultados serán reportados a la COP-13 del Convenio sobre Diversidad Biológica, COP-MOP8 del Protocolo de Cartagena y COP-MOP 2 del Protocolo de Nagoya en el mes de diciembre de 2016.
Etapa 3. Seminario de concienciación a tomadores de decisión de alto nivel. Se organizará un seminario [Entregable 3] para aumentar la conciencia de los tomadores de decisión que son clave, sobre la importancia de la bioseguridad y el acceso a los recursos genéticos y la participación en los beneficios que se deriven de su utilización, teniendo en cuenta la visión de asegurar el soporte político necesario para integrar el uso seguro de la biotecnología y el acceso a recursos genéticos y la participación justa y equitativa de los beneficios que se deriven de su utilización.
Etapa 4. Presentación de informes y cierre de proyecto. La Secretaría Ejecutiva de la CIBIOGEM, en su carácter de punto focal nacional del Protocolo de Cartagena, por acuerdo de los Puntos focales nacionales del Convenio y sus Protocolos, documentará el proceso y los resultados, así como la experiencia que se adquiera de este ejercicio. Circulará los informes para revisión y emisión de insumos y comentarios de los involucrados, y remitirá el reporte respectivo a la Secretaría del CDB. [Entregable 4]
1 Para el desarrollo del presente diagnóstico, los puntos focales nacionales acordaron incluir en lo posible, elementos de análisis sobre la integración del Protocolo de Nagoya sobre acceso a recursos genéticos, y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización.
2 ACUERDO CT/ORD/04/2015-05. Los miembros del Comité Técnico de la CIBIOGEM, se dan por enterados del contenido de la Notificación SCDB/BS/CG/ET/mw/85125 emitida por el Secretariado del Protocolo de Cartagena, respecto del Proyecto Piloto sobre la creación de capacidades para promover la implementación integrada del Protocolo de Cartagena y el Convenio sobre Diversidad Biológica a nivel nacional”, y opinan favorablemente que se responda mencionando el interés de México en participar y se inicien las gestiones con los PFN correspondientes. (En cumplimiento a este acuerdo, la Secretaría Ejecutiva de la CIBIOGEM hizo llegar al Secretariado del CDB la manifestación de interés a través de oficio M000/1324/15, el 30 de noviembre de 2015).
3 Países seleccionados: Bielorrusia, Burkina Faso, China, Colombia, Ecuador, Malawi, Malasia, México, República de Moldavia y Uganda. (Notificación 2015-144)
4 Aun cuando el alcance del Proyecto solicitado por el Secretariado se limita a temas de bioseguridad en el marco del Protocolo de Cartagena, los puntos focales nacionales del Convenio y sus Protocolos en México, acordaron que en lo posible se consideraran elementos de acceso y participación de beneficios, según proceda, de conformidad con el Protocolo de Nagoya.
5 En lo posible, revisar e incorporar elementos de sinergia con las otras Convenciones relacionadas con la biodiversidad
https://www.CDB.int/brc/
